上海市辖区为何还有那么多镇，而不设立街道？ -

上海作为我国最大的城市之一，它的发展不用过多描述，从行政区划的角度来看，上海下辖清一色的16个市辖区，没有一个县

市辖区之下，上海却没有做到清一色的街道（办）。除了杨浦区、黄浦区、虹口区等都是街道，没有乡镇之外。其他区县都还存在乡镇，如浦东新区，除了城区的12个街道外，“乡下”还有24个乡镇，数量众多。还有最晚设区的崇明，地处岛上的它居然还没有一个街道，下辖16个镇、2个乡。

（上海的一些镇）

在旧时，中国有两个城市可以称为“大”，一个是“大上海”，另一个就是华中的“大武汉”。如今的武汉和上海一样，下辖清一色的市辖区。武汉似乎比上海更跨越，武汉市辖区下辖可以说是清一色的街道，乡镇数量屈指可数，就连远郊区的远郊镇，都变成了街道。

为什么大城市上海还存在镇，而不是改为街道办呢？

可以理解为，越是发达的地区，对区划的态度也就越淡然。就拿全国百强县之首的江苏昆山市（县级市），它的GDP超4000亿元，超过了国内很多地级市。然而昆山下辖10个镇，没有一个街道。一些GDP只有几百亿元的县，还设几个街道，昆山只能笑笑而已了。

上海的市辖区实力都很强，这些下辖镇完全符合设立街道的条件，可是目前就是没有设立，或许说它们已经习惯了这种区划了。

（上海的古镇）

街道是市辖区的派出机关，而镇相对独立一些，权限和自主性也更大一些。也可以理解为，这些乡镇之所以发达，就和它的自主性有关，可以大展拳脚。相反，如果把镇变成街道，自主性较低了，反而牵制发展，这也是江浙一带还有很多发达镇的原因。

在不发达的地方就不一样的，那里乡镇产业欠发达，或许通过区划调整（设为街道），能一定程度上促进经济发展。

（上海的古镇）

以上只是个人的愚见，欢迎提出你的看法。（图源网络）

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