立法鞭策社区往行政化 《南京市社会治理促进条例》进行一审 -

建立社区工作事项准入清单制度，推动社区去行政化；建立医患纠纷调处服务中心，有效化解医患矛盾纠纷…

南京市第十六届人大常委会第二十五次会议召开。肖日东 摄

10月21日，南京市十六届人大常委会第二十五次会议对《南京市社会治理促进条例（草案）》进行首次分组审议，扬子晚报记者采访中了解到，《条例》拟创制网格化管理、安全生产风险隐患举报、大数据赋能社会治理等10个特色制度，推进南京社会治理法治化。 通讯员 路菲 肖日东 扬子晚报/紫牛新闻记者 薛玲

立法推动社区去行政化

“坚持问题导向，以法治方式破解社会治理的难点痛点堵点，是条例的重要特点。” 南京市人大监察司法委主任委员宋晓辉介绍说，工作专班先后通过深入调研走访，梳理总结出“社会组织活力不足”"大数据运用不充分"等社会治理10个方面的问题，一一通过立法进行规范调整。

比如社区行政化色彩过浓，是基层社会治理普遍存在的问题，基层反映社区减负不到位，束缚其治理活力的释放。为此，《条例（草案）》建立了社区工作事项准入清单制度，推动社区去行政化，回归自治本位，增强治理活力。

建立医患纠纷调处服务中心

值得一提的是《条例（草案）》 创制了10个特色制度。在建立大数据赋能社会治理制度方面，《条例（草案）》对公共安全视频监控联网应用系统建设、四级社区治理一体化平台建设、智慧城市建设等作出具体规定，为矛盾纠纷化解、社会治安防控、公共安全应对等提供智能化支撑。

在建立社会矛盾纠纷分流处置机制方面，《条例（草案）》提出，引导当事人按照和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等次序，优先选择简便、快捷、低成本以及有利于修复关系的方式化解纠纷。对于社会较为关注的医患纠纷，《条例（草案）》提出，建立医患纠纷调处服务中心，由卫生健康行政主管部门、人民法院、公安机关、医学会、人民调解组织、保险理赔机构等协同参与、联合调处，有效化解医患矛盾纠纷。

助推南京市域社会治理法治化

南京市人大法制委主任委员姚正陆介绍，作为2020年度南京重点立法项目，为确保《南京市社会治理促进条例》立得住、行得通、真管用，他们不仅先后组织了26场座谈论证会，还召开了4场不同学术领域专家论证会。

据悉，《条例（草案）》分为九章六十二条，就矛盾纠纷化解、社会治安防控、公共安全应对、基层社会治理等方面作了具体的规定。南京市人大常委会新闻发言人、研究室主任王利民介绍说，《南京市社会治理促进条例》将在今年12月下旬召开的市人大常委会会议上二审通过，将为南京作为全国市域社会治理现代化首批试点城市提供强有力的法律支撑，进一步助推南京市域社会治理法治化。

校对 苏云

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