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直隶总督位高权重,非皇帝亲信之人不能担任。又因是职责重大,拱卫京畿,故有疆臣之首的说法。但凡事总有例外,虽然总体而言,直隶总督是位列八大总督之首,可在非常之时,又有非常之说
显然,能与直隶总督相抗衡的只有两江总督,甚至有些时期,两件总督的权力更在直隶总督之上。比如,顺治初年,内阁大学士洪承畴总督两江军务,招抚江南数省,顺治帝在上谕中说得很清楚:总督江南、云贵等地军务,诛杀三品以下文武官员无需请旨。
再如,乾隆时期的名臣尹继善在乾隆三十年担任两江总督期间,以文华殿大学士之名冠之,位居当时直隶总督方观承之上。还有道光时期的陶澍,他担任两江总督期间,也比直隶总督更受宠信。
不管是直隶总督也好,两江总督也好,关键是看具体有谁来当。当然,这个说法颇有点抬杠的味道,也不是常态。那么,我们就以晚清时期两位最显赫的封疆大吏——曾国藩、李鸿章为例,看一看他们担两江总督和直隶总督时期的权力对比。
先说两江总督曾国藩
两江总督的全衔为“总督两江等处地方,提督军务、粮饷,操江、统辖南河事务”,管辖江苏、安徽、江西三省地方,驻江宁。雍正元年(1723)特加兵部尚书兼督察院右都御史衔,道光十一年(1831)兼理两淮盐政,同治五年(1866),加五口通商事务。
曾国藩是与咸丰十年担任两江总督的,当时的权力和以往一样,并无其他显赫之处。但慈禧上台后,马上提升了他的职权,令其为钦差大臣,总督四省军务,节制巡抚、提镇以下文武。
这个时期的曾国藩因为有了朝廷赋予的全权,所以他所任的两江总督是自顺治以后权势最大的两江总督。这是因为当时曾国藩主持镇压太平天国,属于非常之时,必须给予最高的军事、行政权力。
不难想象,曾国藩督两江时期,其势力可谓如日中天,甚至还有点喧宾夺主。随后的几年,曾国藩的势力再度膨胀,他的湘军集团成员不断出任封疆,从西南到沿海,可以说都是湘军的地盘。就连朝廷任命各省巡抚,也要发出廷寄询问他的意见。这在清代历史上是绝无仅有的。
攻克金陵后,曾国藩又以军功晋封一等侯爵,拜武英殿大学士,太子太保,赏双眼花翎,仕途之路达到鼎盛。而同时期的直隶总督崇厚,虽名义上位居疆臣之首,但其名气和影响力却远远不及曾国藩。
再说直隶总督李鸿章
直隶总督的全衔为“总督直隶等处地方,提督军务、粮饷,管理河道兼巡抚事”。咸丰三年(1853),以直隶总督兼管长芦盐政,同治九年(1870),加三口通商事务,授北洋大臣。
李鸿章是在天津教案之后顶替曾国藩出任直隶总督的,这一年,恰好朝廷设置北洋大臣一职,因此李鸿章成为直隶总督兼北洋大臣的第一人。
上面说到,直隶因有拱卫京畿之任,是北京的门户,所以位列疆臣之首。自同治九年兼北洋大臣后,直隶总督的位置更加显赫。因为,北洋大臣名义上不是地方官,而是属于总理衙门的,按今天的职务来算,其实等同于外交部长。
李鸿章也是强势之人,只不过当时他的老师曾国藩两江总督,不管是在情面上还是资历上,都要矮上一头。但自曾国藩卸任后,李鸿章的潜力得以爆发,他凭借慈禧的信任,一跃成为地方疆臣之首,比同时期的两江总督刘坤一、湖广总督张之洞,都更具影响力。
李鸿章担任直隶总督、北洋大臣历二十年,又身兼文华殿大学士,手里还有一支倾大清财力打造的北洋水师,集军事、行政、外交于一身。尽管他一生都未入主中枢军机处,但在外交事务上,绝对是清廷的当家人。
从上面的分析来看,曾国藩是清代最强的两江总督,李鸿章是最强的直隶总督。但从一些细节上进行对比,两者还是有所区别。
曾国藩拥有极高的军事权力,节制四省军务,且拥有很大的经济大权;李鸿章虽也节制军务,但毕竟直隶一省影响力有限,他的重点是在外交方面。
然而对于清统治者来说,军事方面显然更为重要,这毕竟事关统治地位的稳固与否。自大清入关以来,从来没有哪一位汉臣有曾国藩这样的军事指挥权,可以说是独一份。外交事务相对也重要,但却不及军事方面,清廷也不屑于外夷打交道,所以重视程度不够,分量也不及军事。
因此,对比曾国藩和李鸿章二人可以看出,当时的两件总督的权力比直隶总督更为显赫,只不过,自曾国藩后,两江总督回归正常,屈居直隶总督之下。
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