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“八府巡按”只是民间俗称,这是明清时期的官职,正式官衔是监察御史,分巡各省称巡按御史。在明清小说、戏剧里面,又被称作“八府巡按”,被赋予了很高的职权。而历史上,八府巡按的职权确实够大,他们是代天子巡视地方,行使监察权,地方官员看到他们,那可真的是如履薄冰啊
关于“八府巡按”,相信看过周星驰电影《九品芝麻官》的影迷都比较熟悉,剧中周星驰饰演的包龙星被皇上任命为“八府巡按”去查民间女子秦小莲之冤案,包龙星与刑部尚书、广东水师提督共审此案,在公堂之上怒斥恶霸常威干爹大太监李连英,智斗状师方唐镜,经过几次较量,身为钦差大臣的包龙星凭借自己的聪明智慧终令案情大白,恶霸常威命丧于铡刀之下,秦小莲得以洗脱冤情。
难以想象,身为皇上钦命的“八府巡按”包龙星居然可以坐在衙门高堂之上,陪审的是当朝二品大员刑部尚书、三品大员广东水师提督,包龙星还可以怒斥得宠的大太监李连英(并非慈禧宠宦李莲英)。但是,这是小说故意夸大了“八府巡按”的职权,大家千万不要把小说和历史混淆在一起,历史上真实的“八府巡按”职权虽然没有《九品芝麻官》里说的那么夸张,但是他们的权力依然相当的大。
巡按之名,最早起于唐天宝五年(746年),当时唐玄宗派官巡按天下风俗黜陟官吏,始称之为巡按。明朝成祖永乐永年(1403年)起,朝廷以一省为一道,派监察御史分赴各道巡视,其目的在于考察吏治,发现官员不法行为予以上报朝廷以纠其错,发现为官清廉、政绩卓越官员则上报朝廷予以嘉奖提拔。各省巡按多在每年八月出巡,称巡按御史,简称按台。
巡按制度起于明朝,明时天下设两京一十三省,一省为一道,每省的巡按御史先由主掌监察、弹劾及建议的都察院(明代三法司之一)选出两名候选人,由皇帝当面择选其中一人为巡按御史。虽然明面上巡按御史由都察院管理,但在具体执行公务的过程中并不受都察院控制,而是直接听命于。
明清两代,巡按御史都只是正七品的小官,但别看他们官位小,其职责却很大,那是代天子出巡,“大事奏裁,小事立断”,对所巡视地区的官员来说,巡按御史就是朝廷派下来对他们进行年终考核的朝廷命官,他们其他的不管,只对地方官员进行监察,官员一有不法之事即上奏天子进行弹劾,可见巡按御史的权力是真的很大,他们代表天子行使监察权,在职权范围内能够“以小监大”、“以卑督尊”。
清朝沿袭明制,只是设十三道为十五道,同样的这十五道也有由都察院管理的巡按御史,每一省设一人。至于“八府巡按”名称的由来,多因为明清时期,很多省都分为八个府,比如福建、陕西、四川、河南皆设八府。巡按御史作为一省之皇帝钦点最高的地方巡视、监察京官,故也被民间称为“八府巡按”。
“八府巡按”官衔虽小,却不可轻视,可以说,在九品中正制下的古代官僚品级制度里面,“八府巡按”是神一般的存在,一方面他们官阶虽小,小到和地方知县品级,但是由于是皇帝钦点钦命,地位完全超过同为七品的知县。另一方面,“八府巡按”代天子巡视地方,纠察地方官员,其职权要大大高于他们的官衔,这就是“八府巡按”的特别之处。“八府巡按”在今天相当于中央纪委巡视组,这个就不用详细说明了吧。
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