魏晋南北朝政权更迭、社会动荡，社会保障为何还能“稳如磐石”？ -

魏晋南北朝时期是古代中国历史上的大分裂时期，同时也是少数民族大举南迁的时期，这个时期社会中政权更迭十分频繁，政治黑暗，社会动荡，在短短的四百多年的时间里出现了三十多个政权。

然而，即使在政权不断更迭的社会中，整个魏晋南北朝时期都留存有社会保障制度，包括自然灾害时期对灾民的救助，战争时期对士兵家人的安抚和救助，以及对社会中流浪儿的救助等等。但是，在这样的社会情况和现实中，这些社会保障制度如何被执行和实施呢？

一、解决温饱问题：开仓放粮，发展农业生产

从史料中来看，魏晋南北朝时期的各个政权的社会保障制度大都是从三个方面展开的，分别是自然灾害时期灾民的救助、战争时期士兵的招募和安抚以及社会中弱者的救助和安置。

事实上，就算不是在政权频繁更迭的魏晋南北朝时期，古代中国在农业发展上的确不算发达，先不说没有大面积开垦的耕地和不知道如何保养的土壤，农业工具、作物这些可以人为发明创造出来的东西，就只是古时候人们探索不到的自然灾害的发生规律，就够古代靠农业为生的广大农民们受得了。

所以说，对于自然灾害发生时期造成的饥荒、粮荒，以及对当季生产的作物和粮食的损害就是社会保障措施的主要内容。在魏晋南北朝时期社会中各个政权的统治时期，统治者对于自然灾害的防御和补救措施都是围绕着农业生产和粮食存储展开的。

首先是在促进农业生产发展上所作的努力，包括政治上帝王颁布的一些提倡社会中重视农业生产的诏令，以及上至帝王、政府官员，下至地方官员和百姓们，社会中全员务农的“政治运动”，社会中形成了以农为本，粮为民天的重农风气。

其次是开垦荒地改为耕地，扩大粮食种植面积，种植易存活、量大、繁殖能力强、一年多收的农作物，还有统治者制定的减轻农民徭役赋税的措施，甚至还有的政权统治者制定了对于那些惰于农业生产的人的惩罚措施等等。

最后在农业生产上，为了保护耕地的营养和使得粮食作物能够存活下来，水利工程开始成为农业生产中必不可少的一项程序，这些水利工程首先对于洪灾和旱灾这种经常发生的自然灾害，对于泄洪和补充水源，水利工程都是十分有利的一种调节功能。

二、免除后顾之忧：做好士兵和灾民的安置与安抚

1.为了打仗招募士兵：对士兵战前、战中、战后的安置

整个魏晋南北朝时期，社会黑暗动荡不安，而政权的频繁更迭带来的是一次又一次难以避免的战争，而战争中最需要的就是士兵。

但是，说到打仗，天时地利与人和都是必要的因素，占据有利的地理位置，这个因素不在我们讨论的范围之内，此外，士兵数量和粮食就成为了战争的必要条件，或者说打持久仗的必要条件，而在魏晋南北朝时期这就成为了不得不考虑的因素。

所以整个魏晋南北朝时期的政权统治者对于士兵的战前、中和战后的安置十分重视，尤其是在对于士兵的战前招募，战中的粮食补给和待遇，包括战后对士兵及其家人的安置和救助。

就战前来说，招募士兵肯定是重中之重，所以给予士兵的待遇也比较好，此外，在进行作战的时候，对于士兵粮食的补给也是保障措施范围之内，毕竟只有给予充分的粮食后备，才能保障士兵的正常生活，也才能保障战争的胜利。

而在战乱纷争的年代，少不了的就是对这些在战争中立功或者是牺牲的士兵的安置，论功行赏也好，厚葬安置也好，又或者是对这些士兵无人供养的家人的救助和安抚，都属于保障措施实施的范围内。

2.战争中和战后对流民的安抚

在中国古代社会中，自然灾害一直是人们探求不到规律的一种突发性的，并且对人们危害十分大的一种灾害，一般来说，考虑到自然灾害带给人们的生活和生存上的问题，在容易发生饥荒的季节，百姓们也会储存一定数量的粮食作为危机来临时候的粮食补给。

如果放在平时，这样的应急措施至少能够保证百姓们在一定时期内的正常生活，不会威胁到社会的正常运行，但是在战乱纷争、政权频繁更迭的魏晋南北朝时期，自然灾害加上战争的频发给社会生产带来的危害，造成的饥荒就变得更加严重，社会中的饥民几乎随处可见。

对于战争中的灾民和饥民，魏晋南北朝时期各个政权的统治者也采取了许多政策和措施，元嘉二十年宋文帝颁布了“诸郡州水旱伤稼，民大饥。遣使开仓振恤，给赐粮食种子。”“凡欲附农，而种粮匮乏者，并加给贷。”

从这些帝王颁布的诏令和政策上来看，一方面考虑到灾民的数量和实际生活情况，可以看出他们对于灾民的安置还是十分重视的，包括开仓赈粮，赈饥济贫等等。

另一方面，考虑到粮食的丰收问题，许多统治者制定了在战争或者是自然灾害多发的季节，减轻对底层农民们的徭役和赋税，甚至在饥荒严重的时候，国家会分发粮食的种子并且给予农民国家贷款。

除了帝王之外，社会中上至王公贵族，下至各级地方官员和百姓们，在饥荒和灾荒频发的时间段内，他们会自发募集粮食和生活用品，互相帮助。

因此，从政府到社会中的各级各行业人员，在灾荒和饥荒发生的时期，大家都尽可能的实施了国家制定的保障措施，确保百姓们安稳的度过危机，并且这些现象不会威胁到社会和政权的安稳。

三、建立专门的社会机构：对流民们的救助和安置

除了上面我们所说的这些情况之外，社会中还存在另一类人群，他们因为战争、疫病等这些大范围的灾害的迫害而失去了自己的家园，从此流离失所，四海为家。

我们可以确认的是，尽管在政权频繁更迭的魏晋南北朝时期，社会中的黑暗和斗争，包括几乎从不间断的战争，这些不会影响到政权统治者对百姓们的态度，即使双方国家处于对立的斗争关系，百姓却是共同的财富和存在。

因此，各个政权统治者对于流民的态度都是十分积极的安置和处理的。甚至有的统治者在国内设置了专门的收养所，帮助他们生存和生活。

对于因为战争和疫病导致的流离失所的流民们，魏晋南北朝时期各个政权的统治者也采取了各种各样的保障和安置措施，包括衣、食、住、行全方位的安置和救助。

首先从衣食这些正常的生存来说，帝王们首先在民间设置了各种各样规模和种类的粥厂，粥厂的设置，从国家政府到社会中的王公贵族和有能力的商人和百姓们，都参与到这项救助中，以确保这些流民们能够正常生存下来。

此外，在疫病发生的时期，尽管许多统治者会为了自己国家或者是城都内的百姓们的安危，会关闭城门不让这些流民们进城，但是这些政权统治者们同时也对这些流民们进行了医疗救助，包括配送医生和治愈疾病的药品等，可见他们对流民们并不是视而不见的，反而积极的进行了救助和安置。

所以，从这些保障措施来说，在自然灾害造成的粮食问题上，不仅有从结果出发直接的粮食存储，还有从源头上进行的鼓励农业生产，兴建水利工程等的一些措施，提高百姓们进行农业生产的积极性，这些综合起来最后得到的就是粮食数量的大幅度增长。

四、结论

虽然我们都知道魏晋南北朝时期是整个中国古代历史上相对来说，比较混乱、分裂和黑暗的时期，甚至用许多消极的词汇来形容这段时期的历史都不足为怪，但我们没有想到的是，也许是魏晋南北朝时期的社会保障措施仍然有条不紊的在实施下去。

从自然灾害造成的灾荒，到在战争的迫害之下给社会带来的加倍的伤害和饥荒，因为疫病的战争造成的流民们，各个政权从帝王到社会中的各级人士，都积极的参与到对社会中弱者的救助，这些救助和保障包括其日常生活的正常保障，但并不限于此。

从开仓赈粮、开设粥厂、减轻徭役和赋税，一直到分配医生和医疗用品到灾区和疫病区解决疫病等等，都是社会保障措施的内容。

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