新德里若何应对愈加严重的空气污染？ -

一个雾蒙蒙的早晨，在印度新德里麦丹会展中心，德里地铁支柱的垂直花园被烟雾包围。植物可以在一定程度上减轻污染，但由于农民烧田，冬季的污染会更严重。

撰文：NILANJANA BHOWMICK

又到了每年的这个时候。在印度首都新德里，关上门窗，眼前一片灰橙色，打开空气净化器，像过去多年一样，忍受着每年的致命雾霾。

汽车、燃煤发电厂和锅灶让新德里稳居全球污染最严重的城市榜首。但每年秋天，从西北部的旁遮普邦和哈里亚纳邦吹来的烟雾，导致新德里的雾霾益发严重。9月下旬开始，那里的稻农会烧田，为种植下一种作物小麦清理田地。

上周末，由于各地的印度人不顾新冠疫情，纷纷走上街头，为庆祝印度最重要的节日排灯节，燃放烟花、放飞灯笼，空气污染随之飙升。

今年，还有一个严峻的挑战等着我们：有毒雾霾让我们在面对新冠病毒时，更加脆弱。

“我很害怕这几个月，我会呼吸急促，严重过敏，”17岁的学生、热心的环保主义者Aditya Dubey说：“今年，新冠疫情也会影响肺部，情况比以往更糟。”

他的焦虑情有可原。随着空气质量指数恶化，印度首都的新冠日新增病例也创下记录：11月11日多达8500例。据报道，德里的一名高级官员把不断增加的新冠病例归咎于空气污染。根据最近一项研究，这两个因素在一起无疑是致命组合，全球的新冠肺炎死亡人数预计会上升15%。

纵观全球，2019年空气污染导致667万人死亡，其中印度超过167万人，80%多的城市在与不健康的空气质量作斗争。在2019年全球污染最严重的30个城市里，有21个位于印度。

去年，污染水平超过所有标准后，德利政府宣布进入公共卫生紧急状态，学校停课，建筑施工暂停，航班停飞。但停止焚烧作物残茬却不那么顺利，冬季城市空气污染有40%是这些焚烧造成的。

绿色革命的遗留问题

烧田是违法行为，农民会因此被处以高额罚款。但罚款、法院命令和政府打压都无法阻止这种行为，仅仅因为农民没办法解决每年的困境：同一块田收获水稻和播种小麦之间的时间间隔很短，如何处理田地成了一大难题。

农民在农田里点火烧田，清除水稻收割后的残茬。专家警告说，焚烧残茬可能会严重影响那些已经患有呼吸道疾病的人。摄影：SAUMYA KHANDELWAL

印度北部的污染控制委员会在监控焚烧残茬情况，并对违法农民处以罚款。在印度，焚烧残茬是违法行为。摄影：SAUMYA KHANDELWAL

30多年来，旁遮普邦和哈里亚纳邦的农民被鼓励采用小麦-水稻轮作制度；这是绿色革命的关键，但在生态上是不可持续的。绿色革命始于20世纪70年代，印度粮食安全因此得到显著提升。这两个邦气候干燥，不适合种植水稻，因此对灌溉的依赖日益增加，而全国大部分的水稻都产自这里。

因此，这两个邦的地下水位直线下降，政府不得不强令农民只能在6月和7月的季风季节种植水稻。这意味着10月和11月初可以收获。但小麦必须在11月中旬之前种下，任何延迟都可能会影响小麦收成的质量。

这样一来，农民只有10到20天时间清理田地，他们要把联合收割机（另一项现代发明）留下的30厘米高的稻杆处理掉。最快、最便宜、最简单的办法就是烧田，包括首都在内，下风地区的空气因此被污染。

3月，新冠疫情席卷新德里；作为一名充满激情的环境改革者，Dubey担心冬季的雾霾及其对肺部的影响，会让这座城市面临双重公共卫生灾难。8月，他请求印度最高法院为小农户和边缘农户提供免费的割茬机，这样他们就不用烧田了。

他还写信给各邦首席部长，提醒他们，警方再多的行动和罚款“都无法阻止农民放火焚烧残茬”，因为这关系到他们的生计。

印度最高法院几乎每年都会收到Dubey这样的公民请愿。去年，法院表示，焚烧残茬及其带来的污染“严重侵犯了生存权”，要求农民为“大量人的生活处于危险之中”承担责任。

在新德里，一名女子试图保护自己不受污染侵害。有时候，德里政府会暂时禁止施工和挖掘活动，以减轻雾霾。摄影：SAUMYA KHANDELWAL

上上周，印度政府解散了有22年历史的环保机构，并任命了一个委员会，全力应对空气污染，包括对焚烧残茬处以更高额的罚款。但报道称，对于农民而言，与处理作物残茬的费用相比，罚款反而更便宜。

“对于农民来说，烧田是目前最快、成本效益最高的方法，”印度自然资源保护委员会空气质量、流动性和气候适应性小组的负责人Polash Mukherjee说。卫星图像显示，10月的一天里，旁遮普邦和哈里亚纳邦就有3200处地方燃起了大火。

污染的真相

2020年上半年，空气污染已导致德里约2.4万人丧生，甚至包括了新冠疫情导致的3个月封锁；在这期间，印度首都的空气质量大幅提升。相比之下，到目前为止，在德里，新冠病毒造成超过7300人死亡。

Mukherjee表示，虽然烧田给每年新德里污染带来了很大的影响，但不能把所有责任都归咎到农民身上。

政府也同意这种说法。根据印度环境部长Prakash Javadekar的说法，10月15日，新德里的空气污染有4%是农民烧田造成的。Javadekar说，新德里95%的环境污染是因为“本地因素”，即汽车、燃煤电厂和其他工业排放。

“焚烧残茬会带来很多烟雾，这是季节性原因，是的，有必要打击；与此同时，打击其他人为原因也很重要，”Mukherjee说。

德里印度理工学院大气科学中心的教授Sagnik Dey说，在过去几十年里，政策制定者只关注了净化德里的空气。但如果不清理周边区域，就不可能做到这一点，“因为在印度恒河平原上，德里只是污染严重的一个点而已。”

新德里的一家建筑公司用烟雾枪控制粉尘污染。这台机器会向空中喷射水雾，增加粉尘的重量，让颗粒落到地面。摄影：SAUMYA KHANDELWAL

冬季，农民收获水稻后要迅速播种小麦，因此烧田，而产生的烟雾会加剧施工污染。摄影：SAUMYA KHANDELWAL

去年底，空气质量生活指数的一项分析显示，从1998年到2016年，这片地区的污染增加了72%。而印度约40%的人口都生活在这里。报告还指出，污浊的空气导致居民的平均寿命缩短了7年。

采取行动

2019年初，新德里的有毒空气登上了全球新闻头条，政府因此启动了国家清洁空气项目，要求122个印度城市制定计划，到2024年减少20%至30%的污染。到目前为止，已有100个城市制定了实现这个目标的计划。例如，艾哈迈达巴德的空气应对计划包括，在全市新设立8个空气质量监测点，生成每日空气质量指数。计划中还有建立极端污染预警系统，培训专业医疗人员，以应对紧急空气污染。

在疫情封锁期间，首都的居民多年来首次呼吸到洁净的空气，看到清朗的蓝色天空。新德里的空气质量指数显示，这是自2015年有记录以来，最洁净的空气。在封锁的第一周里，空气中的颗粒物浓度大幅下降。

在距离喜马拉雅山160多公里的旁遮普邦，很多人报告称，随着雾霾消散，看到了这座山，这种情况很罕见。Mukherjee说，封锁让我们意识到了该做些什么。现在的挑战是，找到一个适合各地区、各城市的全国协调计划。

“（在封锁期间）每个人，包括地面上的普通人，都感受到了洁净的空气和蔚蓝的天空，”Mukherjee说：“我们知道，这是可以实现的。”

（译者：Sky4）

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